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Adecuación de Sistemas Administrativos |
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Los sistemas administrativos son los
conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos que regulan la utilización de recursos en las
entidades de la administración pública y que a la vez
promueven la eficiencia en su uso. Entre los principales
sistemas de la administración pública peruana figuran los de
adquisiciones y contrataciones, personal, inversión pública,
presupuesto, contabilidad, tesorería, entre otros.
Dada la heterogeneidad de las entidades del sector
público (ministerios, municipalidades rurales y urbanas,
organismos públicos descentralizados, entre otros), será
importante que los sistemas administrativos se adecuen al
proceso de descentralización y, en específico, a su
utilización por entidades de distinta envergadura y
naturaleza.
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Autores: Congreso de la República, con el apoyo del Programa Pro Descentralización
Lima, octubre de 2005
Para institucionalizar y profundizar los resultados del proceso de descentralización, un elemento de especial
relevancia es avanzar en la reforma del empleo público a través de la aprobación de una norma que permita a los funcionarios
y servidores hacer una carrera pública y a las autoridades modernizar sus instituciones teniendo como fin último una mejora
de los servicios que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, brinda a sus ciudadanos y ciudadanas.
La Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República
conformó un subgrupo de trabajo presidido por el Congresista Ernesto Herrera que, luego de enriquecer y debatir los
proyectos de ley remitidos por el Ejecutivo en desayunos de trabajo con especialistas y un Foro sobre el tema, aprobó un
proyecto de ley unificado “Ley General de Empleo Público”, que actualmente se encuentra en debate en el pleno del Congreso.
Este libro contiene los principales elementos de la reforma, el referido proyecto de ley y las síntesis de las reuniones:
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Organizadores: Ministerio de
Economía y Finanzas y programa Pro-Descentralización
Lima, junio 2005
El día 21 de junio, en la ciudad de
Lima, se desarrolló el Taller “Perfeccionando el
Sistema Nacional de Inversión Pública” con el
objetivo de: i) presentar las Guías de Orientación
Nº 1 y 2 y ii) reflexionar sobre qué aspectos
podrían ser mejorados en el SNIP para facilitar su
aplicación. En el taller participaron 130 jefes y
representantes de las Oficinas de Programación de
Inversiones y Unidades Formuladoras de entidades
públicas del nivel nacional y de los gobiernos
regionales y locales de todo el país. Los
participantes resaltaron que el SNIP permite un uso
eficiente y racional de los escasos recursos para
inversión pública, porque destina recursos a
proyectos de calidad, y destacaron que para su
aplicación se requiere recursos humanos con
capacidades suficientes para formular y evaluar
proyectos, entre otros aspectos. La
lista de participantes y las
presentaciones pueden revisarlas en
esta sección.
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Organizadores: Subgrupo de Modernización
del Estado de la Comisión de Descentralización, Regionalización
y Modernización de la Gestion del Estado, PHRplus y PRODES
Lima, abril 2005
Entre julio de 2004 y abril de 2005 se
desarrollaron siete desayunos de trabajo con el fin de discutir
y construir consensos con el conjunto de sectores involucrados y
especializados en el tema de empleo público en torno a los cinco
proyectos de ley de desarrollo de la Ley Marco del Empleo
Público. Este proceso promovió la elaboración de una ley que
unifica a cuatro de los proyectos: i) Ley de Carrera del
Servidor Público, ii) Ley de Funcionarios Públicos y Empleados
de Confianza, iii) Ley de Gestión del Empleo Público, y iv) Ley
de Incompatibilidades y Responsabilidades, el cual ha sido la
base de la discusión del tema en el Congreso de la República.
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Organizadores: Subgrupo de Modernización
del Estado de la Comisión de Descentralización, Regionalización
y Modernización de la Gestion del Estado, PHRplus y PRODES
Lima, diciembre 2004
El 3 de diciembre de 2004 se desarrolló un Forum
en el Congreso de la República para discutir los alcances de
cuatro proyectos de ley de desarrollo de la Ley Marco del Empleo
Público: i) Ley de Carrera del Servidor Público, ii) Ley de
Funcionarios Públicos y Empleados de Confianza, iii) Ley de
Gestión del Empleo Público, y iv) Ley de Incompatibilidades y
Responsabilidades. Se contó con la presencia de cerca de 300
personas y con panelistas representantes del poder ejecutivo,
gobiernos regionales, sector privado y gremios de trabajadores.
En este foro se destacó que la reforma del empleo público, como
parte del proceso de modernización del Estado, busca contribuir
a mejorar los servicios del Estado.
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Organizadores: Comisión de
Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión
del Estado y PRODES
Huamanga, octubre 2004
Presenta el resumen de las conclusiones y
recomendaciones de la audiencia organizada por la Comisión de
Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión
del Estado, con el apoyo de PRODES, para discutir el proyecto de
ley de creación del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico. Entre las ideas clave planteadas por los asistentes
figura la necesidad de crear el Sistema, y la importancia de que
éste sea descentralizado. En la audiencia se contó con cerca de
120 participantes, de los cuales alrededor de la mitad
representaba a entidades del Estado y la otra mitad a
organizaciones de la sociedad civil.
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Organizadores: Comisión de
Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión
del Estado y PRODES
Lima, julio 2004
El 9 de julio de 2004, en la ciudad de Lima, se
desarrolló un desayuno de trabajo con especialistas para
discutir el proyecto de Ley de Carrera Administrativa del Sector
Público. En esta Hoja Informativa se resumen los comentarios y
sugerencias del evento, en que se destaca la necesidad de tener
claro qué tipo de personas se quiere captar para la carrera
pública, para a partir de ello definir qué incentivos permitirán
captar, motivar y retener a ese tipo de personas.
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