Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización y promueven la eficiencia en el uso de recursos de las entidades de administración pública. Entre los principales sistemas de la administración pública peruana figuran los de personal, planeamiento, inversión pública, entre otros.

Dada la heterogeneidad de las entidades del sector público -desde ministerios hasta municipalidades rurales-, y el proceso de descentralización en marcha, será prioritario que los sistemas administrativos se adecuen al nuevo funcionamiento descentralizado del Estado. Con esta adecuación se garantizaría que los diferentes sistemas administrativos puedan ser utilizados por esta heterogeneidad de entidades y se cumplan los objetivos para los que fueron creados, así como una acción coherente del Estado.

• Diversos especialistas comparten la opinión de que el actual estado caótico del empleo público se debe en parte a la falta de orientación a resultados. Además, a que coexisten diversos regímenes de contratación de personal que hacen compleja la administración del empleo público. Cabe mencionar que el Ejecutivo presentó al Congreso proyectos de ley para desarrollar la Ley Marco del Empleo Público; lo propuesto ha sido modificado y será discutido próximamente en el Pleno del Congreso.

• Otros problemas son:
  • Ausencia de sentido de mérito y de desempeño como factores para el ingreso, permanencia y ascenso.
  • Incremento del presupuesto destinado a planillas, lo que de acuerdo a estimaciones del MEF se habría casi duplicado entre 1999 y 2005, es decir ha tenido un crecimiento anual de 11%, mucho mayor al crecimiento del presupuesto estatal.

• Se creó el CEPLAN, y se aprobaron el Reglamento del Sistema y el Reglamento de Organización y Funciones del CEPLAN. Hasta ahora no se han implementado acciones para poner en marcha el Sistema. Sin embargo, en la exposición de motivos de la Ley de Presupuesto Público 2006 se consideró hasta un monto de S/. 6 millones como Reserva de Contingencia, parte del cual sería destinado al CEPLAN en la eventual situación de que fuera puesto en funcionamiento.

• Desde la creación del SNIP, fueron incorporados los 25 gobiernos regionales en tanto que los gobiernos locales están siendo incorporados gradualmente (291 a la fecha).

• Los gobiernos regionales y locales tienen la facultad de evaluar y declarar viabilidad de proyectos que se elaboren para su ámbito; resultado de ello, del total de proyectos declarados viables, sólo el 0.6% pasó por el MEF (29% en monto). El resto fue aprobado por distintas Oficinas de Programación de Inversiones (OPI).

1. Sistema de Empleo Público: Este sistema afronta actualmente severas dificultades, frente a lo cual se ha planteado una modernización. ¿Se promovería la reforma del empleo público? ¿Qué aspectos debería contemplar esta reforma?

2. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico: Durante el 2005 se creó este sistema con el fin de conducir y desarrollar el proceso de planificación en el país. ¿Qué importancia le daría a la implementación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico? ¿qué actividades priorizaría para ello? ¿Cuál sería la vinculación del CEPLAN con el Acuerdo Nacional?

3. Sistema Nacional de Inversión Pública: Este sistema fue creado con el fin de garantizar la calidad de la inversión pública; sin embargo, cuenta con diversos detractores, entre ellos algunas autoridades políticas. ¿Cree que este sistema está cumpliendo con su objetivo? ¿En qué aspectos debería perfeccionarse? ¿Qué se priorizaría a nivel descentralizado? ¿Todos los proyectos deberían observar las normas y procedimientos del SNIP?