Para que el proceso de descentralización efectivamente logre los resultados esperados, la evidencia internacional resalta la importancia y necesidad de dos aspectos críticos. De un lado se requiere que los procesos de transferencia de responsabilidades se acompañen de acciones que permitan el fortalecimiento paulatino y simultáneo de las capacidades de los gobiernos descentralizados. Del otro, la descentralización debe contar con un sistema de información que permita y apoye el monitoreo y evaluación del proceso y los cambios en las capacidades de gestión y de provisión de servicios de los gobiernos descentralizados.

Al respecto, diversos especialistas consultados postulan que el nivel nacional debe fomentar el funcionamiento eficiente de un mercado de servicios de fortalecimiento de capacidades, y que para el funcionamiento eficiente de este mercado se requiere la interacción de tres factores: la demanda de gobiernos descentralizados, la oferta de proveedores de servicios capaces de cubrirla y la información sobre dicha oferta y la calidad de proveedores de servicios, de tal forma que los gobiernos descentralizados tengan elementos para elegir mejor. La interacción entre estos tres factores se presenta en el siguiente gráfico:

• En el año 2004, el CND aprobó un Plan que incluía tanto aspectos de capacitación como de asistencia técnica para los gobiernos regionales y locales, que fue refrendado mediante decreto supremo bajo el nombre de “Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica en Gestión Pública para el fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales”.

• Los principales esfuerzos de capacitación han estado centrados en colaborar con los gobiernos regionales y locales en el proceso de transferencia y cumplimiento con el Sistema de Acreditación y mecanismos de verificación, según se trate de funciones o de programas y proyectos sociales. Hay pocos avances en cuanto a la capacitación para gestionar lo transferido o en el desarrollo de capacidades para formular proyectos de inversión de calidad.

• El Reglamento de la Ley del Sistema de Acreditación estableció la necesidad de crear un Sistema de Información de gestión pública descentralizada que debía implementarse a partir de abril de 2005 y que incluiría información sobre capacidad, desempeño y recursos. Aún no se ha implementado este Sistema.

• El CND habría iniciado actividades para elaborar un mapa de entidades prestadoras de servicios en los distintos departamentos del país, para luego diseñar un sistema de certificación de las mismas.

1. Capacitación y Asistencia Técnica: Es evidente que los gobiernos descentralizados requieren fortalecer sus capacidades para afrontar los desafíos del proceso de descentralización, sobre todo en temas como formulación de proyectos de inversión pública y gestión eficiente de los recursos públicos ¿Qué importancia daría a la capacitación y asistencia técnica de los gobiernos descentralizados? ¿Cree que el nivel nacional debería transferir conocimientos a los gobiernos descentralizados? ¿Cómo debería hacerlo?

2. Modernización: Para modernizar la gestión pública se requiere que la acción del Estado esté orientada a resultados cuantificables y medibles. ¿Cómo haría su gobierno para enfatizar la orientación a resultados en la administración pública? ¿Qué opina de los convenios de gestión?