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Información y Concertación |
La experiencia comparada demuestra que una reforma como la que
implica un proceso de descentralización requiere de consensos
sólidos que garanticen una continuidad en el mediano plazo. Para
el caso peruano, atendiendo a la complejidad del proceso, tanto
por el gran número de actores y temas involucrados como por el
plazo que tomará su implementación, es importante la información
y la concertación, como la octava dimensión de este proceso, que
debería tener un carácter transversal y acompañar cada una de
las dimensiones desarrolladas a lo largo de este documento.
Así, es fundamental seguir el proceso de descentralización con
evaluaciones periódicas que permitan detectar problemas y
prácticas acertadas, a fin de retroalimentar su diseño e
implementación. Además, con el mismo propósito se requiere que
los actores de los distintos niveles de gobierno reciban
información constante sobre los avances y nuevos pasos del
proceso y que sus expectativas, necesidades y características
locales sean canalizadas al nivel nacional.
Finalmente, la concertación debe ser una práctica permanente
para la definición de las orientaciones, normas o procedimientos
que guían este proceso, donde participen no sólo los
representantes de los diferentes niveles de gobierno sino
también especialistas en los distintos temas; así como miembros
de organizaciones sociales involucradas.
De esta manera se podrá mantener el compromiso e interés de los
actores en el proceso y la legitimidad de los ajustes y
precisiones que para su adecuada implementación se adopten desde
el nivel nacional.
Ley de Bases de Descentralización
Ley Nº 27783 |
- Establece principios que orientan
el proceso de descentralización. Así la
descentralización es:
- Dinámica: Es un proceso constante
y continuo que exige una constante sistematización,
seguimiento y evaluación
- Democrática: Basada en la
participación y concertación en la gestión de
gobierno
- Crea el Consejo Nacional de
Descentralización – CND, presidido por un
representante de la Presidencia de la República y
conformado por 8 miembros: dos representantes de la
Presidencia del Consejo de Ministros, dos del
Ministerio de Economía y Finanzas, dos de los
gobiernos regionales, uno de las municipalidades
provinciales y uno de las distritales
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Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley Nº 27867 |
- Establece que como mínimo dos
veces al año, la Presidencia del CND convoca a los
Presidentes Regionales, a fin de evaluar y coordinar
la marcha del proceso de descentralización
- Define mecanismos de elección de
representantes de los gobiernos regionales y locales
- Los presidentes regionales
reunidos, eligen a sus 2 representantes con una
votación de dos tercios
- Los alcaldes provinciales
reunidos, eligen a su representante por una
votación de dos tercios de los asistentes
- Los alcaldes distritales,
reunidos en asambleas provinciales, eligen un
delegado que los representará en una asamblea
nacional en la que se elegirá, por mayoría de
dos tercios de los asistentes a su representante
ante el CND
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En cuanto a
concertación, es importante destacar que el Acuerdo Nacional
en el marco de la Política Nº 8 referida específicamente al
proceso de descentralización, conformó un Grupo Permanente
sobre Descentralización, compuesto por representantes de
organizaciones del Foro así como de organizaciones -que sin
ser miembros de éste- tienen relación o interés en el tema.
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Se cuenta con
el documento “Recomendaciones de corto plazo para la
Descentralización” elaborada por el referido grupo. Dicho
documento, en el tema de comunicación y descentralización,
considerado como transversal, recomienda entre otros puntos,
mejorar la difusión, crear espacios de interacción
público-privado en torno a esta reforma y construir opinión
pública informada; así como desarrollar acciones de
monitoreo y evaluación permanente para la retroalimentación
y ajustes necesarios.
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Durante estos
años, una de las principales demandas de los distintos
actores involucrados en la descentralización ha sido contar
con mayor información sobre el proceso como podemos apreciar
en el cuadro siguiente:
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Concertación: Tomando en
cuenta que la descentralización es un proceso de mediano -
largo plazo que involucra a múltiples actores, se postula
que la concertación es vital para garantizar su
sostenibilidad. ¿Cómo promovería la concertación en este
proceso? ¿Cuáles considera que son los actores principales
con quienes se debería concertar?
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Información: Los resultados
de la encuesta de percepción ciudadana presentados muestran
la gran demanda que existe por información sobre la
descentralización. ¿Cómo abordaría esta tarea? ¿Cuál o
cuáles considera que son las instancias responsables de la
tarea informativa?
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